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山東保障農(nóng)民工合法權(quán)益 23680個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目納入工資支付數(shù)字化監(jiān)管
來源:大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)   加入時(shí)間:2022-10-21 11:28:18  
  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 時(shí)超 通訊員 范洪艷
  保障農(nóng)民工工資報(bào)酬合法權(quán)益,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來,山東省人社部門堅(jiān)持常態(tài)管控與專項(xiàng)治理、技術(shù)創(chuàng)新與法治保障、紓困解難與權(quán)益維護(hù)“三個(gè)結(jié)合”,著力強(qiáng)化根治欠薪治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。近年來,全省欠薪案件辦結(jié)率保持全國(guó)前列,根治欠薪信息化“樣板”領(lǐng)跑全國(guó),預(yù)警平臺(tái)、大要案辦理等經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定,根治欠薪工作被評(píng)選為“山東省2021年度法治為民十件實(shí)事”之一。
  推動(dòng)治理主體由“多頭分治”向“協(xié)同發(fā)力”轉(zhuǎn)變
  樹牢系統(tǒng)思維,強(qiáng)化多元治理,克服治欠力量分散的問題,形成條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的監(jiān)管格局。
  高位推動(dòng)。省委、省政府將保障農(nóng)民工工資支付工作納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自研究部署,把脈欠薪治理。壓實(shí)市、縣政府屬地責(zé)任,擰緊責(zé)任鏈條,狠抓工作落實(shí)。
  部門協(xié)同。成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的根治欠薪工作專項(xiàng)小組,成員單位由12家擴(kuò)充至24家。組建工作專班,構(gòu)建快速響應(yīng)、快速?zèng)Q策新機(jī)制。元旦、春節(jié)期間,設(shè)立覆蓋全省的聯(lián)合接訪點(diǎn),實(shí)行集中辦公、集中接訪。
  上下聯(lián)動(dòng)。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核、省委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合督查,壓緊壓實(shí)責(zé)任目標(biāo)。采取“四不兩直”方式,不定期督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪,督促指導(dǎo)用人單位落實(shí)人工費(fèi)撥付、用工管理等規(guī)定,不斷增強(qiáng)企業(yè)依法支付工資的內(nèi)生動(dòng)力。
  推動(dòng)治理依據(jù)由“分散零碎”向“系統(tǒng)完備”迭代
  堅(jiān)持把制度建設(shè)作為治本之策,強(qiáng)化制度創(chuàng)新、制度集成,構(gòu)建具有鮮明山東特色的“1+N”制度體系,打牢治欠工作的“四梁八柱”。
  堅(jiān)持“一個(gè)”統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》,在全國(guó)率先制定《保障農(nóng)民工工資支付條例行政處罰裁量基準(zhǔn)》,出臺(tái)《山東省〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引》,形成主體明晰、責(zé)任明確、有序銜接的責(zé)任體系。
  堅(jiān)持“雙向”探索。建立勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全省設(shè)立166個(gè)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭,覆蓋全部市縣,實(shí)現(xiàn)案件“快立、快審、快結(jié)”。開展無欠薪、全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)支撐保障農(nóng)民工工資支付試點(diǎn),推廣街鎮(zhèn)“工長(zhǎng)制”,將根治欠薪觸角延伸到基層街鎮(zhèn)。在全國(guó)率先部署推廣電子勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)電子勞動(dòng)合同“秒簽”“零跑腿”。
  堅(jiān)持“三端”發(fā)力。預(yù)防端,細(xì)化工資保證金管理辦法、工資專用賬戶管理細(xì)則,制定監(jiān)管平臺(tái)管理辦法、建筑工人實(shí)名制管理等制度,打牢源頭管控制度基礎(chǔ)。查處端,出臺(tái)監(jiān)督檢查辦法、全國(guó)根治欠薪平臺(tái)線索核處指南等制度文件,打牢案件查處制度基礎(chǔ)。懲戒端,制定約談辦法,規(guī)范重大違法行為社會(huì)公布、失信聯(lián)合懲戒、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接等制度,打牢違規(guī)懲戒制度基礎(chǔ)。
  推動(dòng)治理模式由“整治攻堅(jiān)”向“常態(tài)長(zhǎng)效”蛻變
  堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程監(jiān)管,注重抓實(shí)平常、抓嚴(yán)日常,防止欠薪隱患累積疊加。
  主攻工程建設(shè)“據(jù)點(diǎn)”。持續(xù)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、制度全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)、護(hù)薪行動(dòng),規(guī)范工程建設(shè)秩序,遏制拖欠問題發(fā)生。強(qiáng)化行業(yè)部門職責(zé),加強(qiáng)政府投資工程源頭管理,嚴(yán)厲查處打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等問題,阻斷向農(nóng)民工轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的鏈條。
  突出數(shù)字監(jiān)管“高點(diǎn)”。在全國(guó)率先建成省級(jí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)工資支付無縫隙、數(shù)字化監(jiān)管。目前,累計(jì)納入監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目23680個(gè),實(shí)名制488.65萬人,銀行代發(fā)工資1612.96億元。
  力堵欠薪隱患“漏點(diǎn)”。依托農(nóng)民工工長(zhǎng)、網(wǎng)格員,摸清轄區(qū)用工底數(shù),及時(shí)調(diào)處欠薪糾紛。依托監(jiān)管平臺(tái),對(duì)專戶開設(shè)、實(shí)名制考勤等7大類14項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)預(yù)警,結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)整治、線索辦理,定期分析研判,實(shí)現(xiàn)人工監(jiān)管向智能監(jiān)管、靜態(tài)臺(tái)賬向動(dòng)態(tài)分析轉(zhuǎn)變。
  推動(dòng)治理手段由“制度約束”向“剛性執(zhí)法”升級(jí)
  堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為“零容忍”,保持治欠高壓態(tài)勢(shì)。
  線索核處持續(xù)規(guī)范。對(duì)舉報(bào)投訴、網(wǎng)上平臺(tái)等渠道線索,及時(shí)分析研判,快速高效處置。對(duì)重大典型案件,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等手段,依法妥善解決。近年來,欠薪線索按期辦結(jié)率100%、實(shí)時(shí)辦結(jié)率保持在95%以上。
  司法協(xié)同持續(xù)深化。人社、公安、司法、法院、檢察院等部門依據(jù)職責(zé),通力合作,積極開展打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪、法律援助、支持農(nóng)民工起訴、涉欠薪案件集中執(zhí)行等工作,形成司法治欠強(qiáng)大合力。
  聯(lián)合懲戒持續(xù)加強(qiáng)。完善重大違法行為社會(huì)公布、失信聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)“三位一體”的工資支付誠(chéng)信體系,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位,造成不良社會(huì)影響的相關(guān)責(zé)任人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
  推動(dòng)治理能力由“本領(lǐng)恐慌”向“專業(yè)專長(zhǎng)”晉級(jí)
  堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程,著力增強(qiáng)根治欠薪隊(duì)伍能力素質(zhì),為新時(shí)代欠薪治理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是在建強(qiáng)隊(duì)伍上下功夫。推動(dòng)市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加編制數(shù)額,強(qiáng)化執(zhí)法力量。各成員單位配備專門機(jī)構(gòu)和人員,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的“工作矩陣”,為根治欠薪提供了力量保障。二是在提升能力上下功夫。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察員崗前培訓(xùn)制度,通過業(yè)務(wù)授課、研討交流、案例教學(xué)等方式,不斷提升依法行政能力、執(zhí)法服務(wù)水平。三是在夯實(shí)作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把忠誠(chéng)作為立身之本,把干凈作為從政底線,把擔(dān)當(dāng)作為履職標(biāo)準(zhǔn),大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng),在解決憂“酬”煩“薪”中提升能力、砥礪作風(fēng)。


編輯:史飛雪

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