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濟南：12月起，網(wǎng)約車納入客運出租汽車管理

來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導(dǎo)報　　加入時間：2022-10-12 14:24:51　　

　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者吳淑娟
　　經(jīng)濟導(dǎo)報記者從10月12日舉行的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《濟南市客運出租汽車管理條例》將于12月1日起實施，網(wǎng)約車將納入管理，明確了網(wǎng)約車不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序。
　　為解決濟南市出租車行業(yè)面臨的新情況、新問題，促進出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，濟南市先后三次面向社會征求意見，召開巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺、駕駛員、個體工商戶、行業(yè)協(xié)會以及市政府部門、區(qū)縣、立法咨詢員、市民等不同范圍、不同區(qū)域、不同群體、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，對《濟南市城市客運出租汽車管理條例》進行了修改。
　　新修訂的《濟南市客運出租汽車管理條例》將網(wǎng)約出租車這種新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展納入調(diào)整范圍，在經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)、經(jīng)營管理等方面作出規(guī)定。并鼓勵客運出租汽車行業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，加強智能化管理；鼓勵客運出租汽車行業(yè)實行規(guī)�；�、集約化、公司化經(jīng)營；鼓勵采用符合城市環(huán)保要求的新能源車輛從事客運出租汽車經(jīng)營。
　　《條例》規(guī)定了申請巡游車經(jīng)營許可的條件，符合條件的行政審批機關(guān)必須在法定期限內(nèi)依法審批；同時規(guī)定，巡游車車輛經(jīng)營權(quán)必須通過招投標(biāo)方式獲得；對申請網(wǎng)約車經(jīng)營許可作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，其中規(guī)定了五個硬性條件，即：具有企業(yè)法人資格，具備符合規(guī)定的線上服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量保障等制度，在本行政區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，有符合規(guī)定條件的運營資金、經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備。規(guī)定了從事客運出租汽車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合的條件，確保運營車輛安全、舒適，符合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運營；規(guī)定了客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件。車輛和駕駛員所設(shè)定的條件，是針對巡游車和網(wǎng)約車兩個業(yè)態(tài)的，規(guī)定條件是統(tǒng)一的，這樣規(guī)定，是為了推進新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，減少行業(yè)壁壘和業(yè)態(tài)歧視。
　　針對巡游車企業(yè)特別是個體工商戶十分關(guān)注的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)變更問題，為有效化解矛盾，體現(xiàn)公平，更好維護穩(wěn)定，新條例允許巡游車車輛經(jīng)營權(quán)依法變更，具體規(guī)定如下：“存量經(jīng)營權(quán)可以變更經(jīng)營主體；變更經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)與交通運輸主管部門重新簽訂經(jīng)營協(xié)議”。為更好規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，同時授權(quán)市人民政府制定具體管理辦法。
　　針對萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)特定歷史條件下形成的巡游車車主和巡游車經(jīng)營公司實質(zhì)屬于掛靠經(jīng)營關(guān)系，對兩區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營許可作出了創(chuàng)制性規(guī)定。萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)共有1600輛巡游車，8家巡游車公司。管理部門首先對萊蕪、鋼城兩區(qū)經(jīng)營車輛進行確權(quán)：確權(quán)后車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬車主，經(jīng)營許可歸屬公司，車主和公司可以合作經(jīng)營。目前，確權(quán)工作基本完成，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。
　　針對社會普遍反映的網(wǎng)約車存在的經(jīng)營管理不規(guī)范不到位、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)不嚴(yán)格、價格機制不透明不合理等問題，網(wǎng)約車經(jīng)營者除了遵守一般規(guī)定外，還必須遵守第二十三條的特別規(guī)定：公開派單機制，派單公平、合理、高效；公開計程計價方式，并提前報價格主管部門和交通運輸主管部門；實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員線上線下保持一致；向乘客如實提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級及車輛號牌等信息；不得向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息，對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
　　據(jù)了解，濟南將對網(wǎng)約車平臺開展常態(tài)化的執(zhí)法檢查，督促各網(wǎng)約車平臺清退不合規(guī)車輛、駕駛員，公開派單機制，公開計程計價方式，促進網(wǎng)約車市場公平競爭、合規(guī)經(jīng)營，對平臺違法行為依據(jù)《條例》規(guī)定進行處罰。建立本市網(wǎng)約車平臺合規(guī)率定期排名制度，對接入不合規(guī)車輛和駕駛員的平臺對社會公示，并將有關(guān)情況作為服務(wù)質(zhì)量信譽考核和創(chuàng)先評優(yōu)等事中事后監(jiān)管措施的重要依據(jù)。將網(wǎng)約車平臺運營數(shù)據(jù)納入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺。目前，滴滴等多個平臺已接入濟南市交通運輸局?jǐn)?shù)據(jù)平臺。

編輯：史飛雪

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